如何召开大型网络债权人会议
冯广益 君和诚 2017-11-7 9:39:22
一、基本案情
河北联邦伟业房地产开发集团有限公司（以称联邦集团）破产重整案两次债权人会议全部是采用网络债权人会议方式召开的，其中第一次债权人会议是全国首例使用网络召开的债权人会议，会议顺利完成了第一债权人会议的全部法定议程并且表决通过了财产管理方案。联邦集团破产重整案第一次网络债权人会议召开后，网络债权人会议这一形式迅速在全国推广开来。联邦集团重整案第二次债权会议是当时全国规模最大的一次债权人会议，当时通过网上开会的债权人达到了5700余人，这次会议各债权人组表决通过重整计划草案。
二、网络债权人会议的选择
联邦集团管理人之所以选择利用召开网络债权人会议，一是案件涉及的债权人人数众多，组织召开现场会议难度巨大，无论是场地、安保等都无法得到有效保障。二是最高院推行审判信息建设，特别企业破产重整案件信息网开通，为网络债权人会议召开提供强大技术支持。三是2016年8月1日起施行的最高人民法院《关于企业破产案件信息公开的规定（试行）》第11条规定：“人民法院、破产管理人可以在重整信息网召集债权人会议并表决有关事项，网上投票形成的表决结果与现场投票形成的表决结果具有同等法律效力。”为网络会议召开及网上投票提供了法律支撑。
三、网络债权人会议优势
相比较现场会议，网络债权人会议优势明显
1、网络债权人会议，大大降低会议议组织成本。网络债权人会议节约了会议场地租用、安保维稳防控、等费用；节约了会议资料印刷、邮寄费用；网络债权人会议大大减少了会务人员，节约了人力费用。具测算联邦集团两次网络债权人会议成本大约是现场债权人会议成本的1/3。
2、网络债权人会议，大大简化了会务组织工作。网络债权人会议只需在会前做好设备调试、确保网络畅通，确保债权人信息准确，做好债权人信息的导入工作就可以。不再设置会议签到、收发表决票、统计计票的会务环节，大大减化了组织工作。
3、网络债权人会议，大大方便债权人出席会议。债权人只需一台电脑、在网络环境下登录会议网址进行参会，不必前往会场，不必为出席会议支付任务费用，大大节约了债权人的时间及资金成本。
四、网络债权人会议流程及注意事项
（一）网络债权人会议的筹备流程
1、编制网络债权人会议预案并报请法院。网络债权人会议会议预案主要包括组织机构及职责；会议召开时间、地点、预计参会会数；会场设置及安排；会议主要议程；表决事项及表决规则；可以出现的问题及应对方案等。
2、与网络平台签订服务合同，委托网络技术部门提供技术支持。包括调试网络及直播传输设备；导入债权人信息及生成登录账密码；发出会议及会前测试短信通知；建立表决事项及表决程序等。
3、整理与核对债权人信息。债权人信息的准确是保证网络债权人会议成功的关健环节。核对债权人信息首要的是核对债权人身份证（组织机构代码证）、手机号码是否正确。身份证号或组织机构代码证号是债权人参加会议登录账号的，债权人通过手机短信接收会议通知及登录密码，因此身份信息及手机必须准确无误。同一债权人申报多笔债权相进行合并，因为一个债权人对应一个登录账号及密码，该债权人的债权额为其债权额之和；同一债权人同时委托多位代理人的，则仅向其中一位代理人发送用户账号及密码。
如表决事项需分组表决的，要根据债权人的不同性质区分表决组，如担保债权组、职工债权组、税收债权组、普通债权组、出资人组等，各表决组中的债权人信息特别是身份信息要求必须与导入的债权人信息一致。
4、起草会议及会务文件。会务文件包括：会议通知书、会议议程、网络债权人会议操作手册。会议文件包括：主持词、管理人履职报告、债务人财产状况报告、债权审查报告等。
5、通知债权人。根据破产法的规定召开债权人会议，管理人应当提前15日通知已知债权人，通过邮寄、短信方式，向债权人发送参会通知的同时，为便于债权人提前熟悉网络债权人会议，可将参会须知、会议议程、网络债权人会议参会手册一并邮寄各债权人。
6、开通会议债权人会议测试页面。为债权人进一步熟悉网络参会方式、熟悉会议流程，应当在会前2-3天内建立债权人会议测试页面，并通过短信将参会债权人的账号、密码告知债权，要求债权人密码登陆网站进行测试。在债权人会议测试的同时，管理人可将相关会议文件、表决事项上传测试页面，供债权人提前查阅、熟悉会议内容，可充分保障债权人行使权利。
7、会议前一天准备工作。正式会议前一天，布置会场安排，会场分设主席台区和列席区。会场正前方设审判员席，左侧设债权人会议主席位，正前方为书记员位，书记员位右侧设发言席。审判员席正前方设列席区安排债权人代表、管理人及工作人员就座。
（二）会议召开流程
1、会前一小时，开通网络会议端口，同时再次向参会通知，提示债权人登陆参会。
2、法官、管理人及债权人代表等人员入场，会议正式开始。债权人通过网络形式观看会议直播视频，并下载查阅相关文档。
3、表决统计。会议开如后，可以法院确定投票开始与截止时间，投票开如后，投票通道开启，债权人可以投票。投票时间截止时，债权人会议主席宣布投票时间截止，投票通道关闭。会议平台将投票数据回传致会议现场，由管理人根据回传数据进行统计表决结果，确认无误后，由债权人会议主席通过直播方式当场宣布投票结果。
总之，网络债权人会议要成功召开，离不开会议平台的技术支持与保障，管理人与平台之间良好的沟通、精心筹备，特别是债权人信息的核对、会议测试、会议表决事项设置等环节是成功召开网络债权人会议的基础。
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